湖南法治報全媒體記者 李翔
通訊員 張艷麗 鄧楊帆
“未成年人的健康成長是黨委、政府、社會和家庭一直關注的焦點問題，任何人都不能置身事外。龍山縣檢察院以‘一個也不能少’的高質效履職、精準發力，做好了這項‘護苗’工程?！?月24日，龍山縣檢察院“檢愛同行 共護花開”檢察開放日暨2023年度強制報告制度聯席座談會上，湖南省人大代表、龍山縣高級中學教師李匯芳為該院未檢工作點贊鼓勁。
據悉，該院“檢心護苗”未檢工作團隊，立足“四大檢察”能動履職，主動融入“五大保護”，成功構建起了縱向聯結、橫向聯動的一體化工作格局。先后被評為“全省未成年人檢察年度優秀辦案團隊”“全州優秀青少年維權崗”等榮譽，辦理的一起落實強制報告制度案件被湖南省檢察院評為典型案例，創作的微電影獲第六屆平安中國“三微”比賽“最佳導演獎”和湖南省“優秀視頻獎”。
“雙向保護”教育幫扶，一個都沒有少
“檢察官阿姨，今天我在超市銷售專柜順利入職了，謝謝您！”5月20日，龍山縣檢察院第一檢察部主任羅玉蘋收到了附條件不起訴人小雅（化名）的短信。
2022年5月，即將從職業中學畢業的小雅因口角矛盾致同樣未成年人的小風（化名）輕傷，涉嫌故意傷害罪被移送至龍山縣檢察院審查起訴。
案件承辦人羅玉蘋通過社會調查，了解到小雅的家庭和睦、父母愿意實施管教，此次作案系臨時起意、一時沖動。在學校得知小雅前期已與一家超市聯系好工作事宜。
通過提審教育，小雅深刻認識自己的錯誤，認罪、悔罪態度很好，其家長承諾將盡快賠償到位。同時，羅玉蘋在受案次日同步聯系被害人小風及其家長到該院一站式辦案工作區，開展心理疏導、一站式詢問和家庭教育指導。
最終，通過賠禮道歉、賠償損失雙方達成和解。在綜合考慮犯罪情節輕微、認罪悔罪態度良好、取得諒解等量刑情節，該院依法決定對小雅適用附條件不起訴。考察期滿后，小雅的犯罪記錄得以封存，如期到崗工作。
“涉未成年人犯罪案件萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。‘檢心護苗’工作團隊始終秉持教育、感化、挽救方針，寬嚴相濟、精準施策，在注重將走錯路的孩子拉回正軌的同時，也強調為受傷害的孩子‘全面療傷’，堅持做到雙向保護?！饼埳娇h檢察院檢察長李莉一直把未檢案件辦理抓在手上、放在心上。
為認真落實好未成年人案件辦理的各項特殊制度，該院建成了集未成年人訊（詢）問幫教、心理救助、法治教育、親職教育等多種功能于一體的未成年人檢察辦案工作區；率先在全州掛牌成立了凸顯司法溫情、人文關懷的未成年人“一站式”詢問救助中心和未成年人家庭教育指導服務站，組建了立足“四大檢察”和“六大保護”的“檢心護苗”工作團隊，負責并參與一體化辦理重大疑難復雜案件、撰寫典型案事例和擬定相關機制文件，為實現對未成年人全方位、多層次、立體化幫教和救助，最大限度地維護未成年人合法權益提供了堅實的基礎保障。
高質效檢察履職，一個都不可少
“檢心護苗”工作團隊堅持把“最有利于未成年人”的原則貫穿辦案始終，高質效履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責，大力實施涉未成年人檢察業務統一集中辦理。
自去年開展“利劍護蕾”專項行動以來，該院持續保持對性侵未成年人犯罪案件的零容忍、零懈怠高壓態勢，依法從快從嚴辦理批捕、起訴，從重提出量刑建議，堅決斬斷伸向未成年人的黑手。
2022年6月，姚某作為法定監護人對平平（化名）實施傷害被判處有期徒刑。考慮到平平身心重創，該院未檢部門在提供心理疏導的同時，建議其向法院提起撤銷監護權訴訟，并將此案件線索移送到第二檢察部。第二檢察部檢察干警積極提供法律服務、指導證據收集，并在其提起訴訟的同時依法予以支持起訴。后法院依法判決撤銷姚某的監護權。這是該院辦理的首起支持起訴撤銷監護權案，也是未檢部門根據自身業務特色深入挖掘民事訴訟監督線索辦理的一起案件。
“‘一個案例勝過一打文件。’對未成年人民事、行政、公益訴訟檢察業務一直有待突破，有了典型案例的指引，我們可以通過內部監督線索移送，不斷深化四大檢察相互配合協作,案源渠道就能不斷拓展。”分管副檢察長劉悅淇對辦案中深挖內部線索來源深有感觸。
隨后，該院針對刑事檢察辦案中發現的賓館、酒店、網吧違規接納未成年人，違規向未成年人出售煙酒，校園周邊食品安全等問題，聯合相關職能部門適時開展專項監督。通過制發檢察建議、訴前磋商、提起公益訴訟等方式，督促相關部門嚴格履職、加強監管、堵塞漏洞，消除安全隱患，凈化校園周邊環境治理，當好未成年人的公共利益代言人。
2022年以來，摸排民事行政公益訴訟線索20條，立案辦理17件；制發社會治理類檢察建議8份，全部得到采納回復；對4名未成年被害人實施救助，發放國家司法救助金9萬元。省檢察院簡報兩次刊發龍山檢察“利劍護蕾”工作信息，推介龍山未檢工作。
“六大保護”融通發力，一個都少不了
與其單打獨斗，不如合力破題?！皺z心護苗”團隊堅持以訴源治理為目標，圍繞未成年人保護熱點、難點和痛點問題，積極開展監督，以檢察機關的“我管”促各職能部門的都管，不斷壯大未成年人保護“朋友圈”。
?該院切實承擔起強制報告制度牽頭創建單位的主體責任，聯合紀監、公安、教體、衛健、民政、婦聯、團委等9部門共同簽署《龍山縣侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議及工作協商機制》，從加大宣傳力度、依法嚴懲犯罪、開展多元救助、增強工作合力以及建立一站式詢問救助中心5個方面，明確落實強制報告制度的各項任務，著力構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”的保護格局，并強調以司法保護助推其他“五大保護”，努力實現1+5>6。
2009年以來，因父母離異且長期在外省務工，小朱（化名）兩姐妹被向某多次傷害，直至2021年4月小朱的班主任在家訪中得知后按照強制報告制度要求立即報警。案件經檢察機關提起公訴，向某被從嚴判處。正是因為強制報告制度的施行，并被廣大師生所知曉、認同和主動履行，該起隱藏多年的案件得以有效查處。
該案例背后實質上是未成年人家庭監護的缺失。案件偵查期間，經提前介入了解到，小朱的父親因思想顧慮并未及時報警，使其女兒產生了持續性的負面情緒，遂邀請資深心理咨詢師對兩人進行心理測評，針對性地開展心理疏導、清除心中陰霾。
同時，在聯合婦聯、教體、民政、社區等部門共同推動下，小朱的父母接受了家庭教育指導，錯誤觀念被扭轉，不當的監護行為也得以矯正。在多方關愛幫助下，小朱兩姐妹由母親接至身邊撫養管教，在征求其意見后協助轉校就讀。2022年，該案被評為全省檢察機關落實強制報告制度典型案例。
此后，該院進一步明晰了未檢業務監督辦案要全過程運用整體觀念、系統思維，以綜合司法保護深化未成年人社會治理的工作思路。2022年以來，該院制發督促監護令78 份；聯合開展社會調查、親職教育、心理疏導150余人次，幫助32名涉罪未成年人重新回歸社會。為全縣21所中小學校3萬余名師生講課30余場次，督促開展入職從業查詢兩萬余人。積極參與“利劍護蕾”聯合專項行動，檢查全縣網吧、酒店、賓館等場所80余處、核實人員身份信息1600余人，督促相關職能部門對發現問題的經營商家，責令限期整9個、排查隱患20余個。
“龍山縣檢察院通過與政府各部門聯動，促推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法‘六大保護’協同發力，打通未成年人保護‘最后一公里’?！比涨埃嫖髦萑舜蟪Ｎ瘯敝魅胃呶幕{研未成年人檢察工作時給予充分肯定。
握指成拳才能匯聚大愛。龍山未檢人履行國家監護人職責，讓每一個孩子都能溫暖向陽、芳華綻放。
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：李翔
來源：湖南法治報
